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西藏工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与西藏工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。西藏工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与西藏工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的西藏工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑西藏工程预算成本。传统的西藏工程预算管理模式将工程西藏工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的西藏工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的西藏工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个西藏工程预算成本控制具有重要影响，必须作好西藏工程预算过程中前期决策阶段的西藏工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的西藏工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，西藏工程预算的控制工作涉及工程西藏工程预算的各个阶段，其中建筑工程西藏工程预算前期决策阶段的西藏工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设西藏工程预算标准，建设西藏工程预算标准应该根据投资方的实际情况和西藏工程预算技术水平确定，普遍西藏工程预算采用安全可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的西藏工程预算地点，选用先进的西藏工程预算设备等。
不按实际工作量签证。有些施工单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些施工单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由施工单位或项目部进行变更施工，这样做不符合签证流程，同时使西藏工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过施工单位出具的洽商形式出现，给西藏工程预算的控制管理造成困难。规范工程签证强化西藏工程预算控制管理的措施加强西藏工程预算管理要建立健全相应的现场签证制度和责任追究制度，分别明确项目经理、项目工程师、西藏工程预算师的职责范围，从而有效规范设计变更和工程签证中的不正当行为，提高各级人员的责任心和积极性。负责工程签证的管理人员要对施工过程中的相关技术进行了解，全面掌握施工现场的具体情况，另外还要积累丰富的商务管理经验，要能对工程签证的经济价值进行很好的评估，同时还要重视间接影响工程结算的工程签证。制定相应的签证制度，对工程签证和设计变更等要每个月进行汇总分析，然后给出成本变动报告。对当月的工程量、签证及索赔情况及时汇总，发现并解决出现的问题，这对动态控制西藏工程预算的成本有重要作用。工程签证的内容必须完整、详细、准确，通常包括工程项目的编号、名称、类别、原因、签认内容、工程量、签章和签证时间等。一份规范的签证应包含以下内容设计变更。指在施工过程中为了保证设计和施工的质量，使设计更加完善，对设计错误进行改正以满足施工现场变化的活动。工程指令。工程指令是用来记录施工单位进行额外工作时的费用使用情况，包括工程类指令和设计类指令。设计类指令由设计单位出具相关设计变更拟发，工程类指令根据实际施工需求拟发。工程指令应明确工程的类型、名称、内容和施工标准、质量要求，还要明确隐蔽工程隐蔽前的现场签证要求等。工作联系单。工作联系单用于合同双方的日常工作联系，如通知开会、通知停水停电、节假日安排等工程指令完成确认单，目的是对指令的完成情况进行验收工程签证单，签证费用审批表，签证前后的图纸等资料。
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